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21家股東共同打造“北煤南運”國家戰略通道 浩吉鐵路混改新路線
2019年09月23日  
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9月17日,一輛線路檢測列車從内蒙古浩勒報吉南站出發,一路向南,穿過廣袤的毛烏素沙漠、黃土高原,駛過229座隧道、770座正線大中橋,橫跨兩次黃河、一次長江,一直駛向内陸地區的江西吉安。

這是我國第五條煤運鐵路大幹線——浩吉鐵路的測試現場,線路檢測列車的行駛,标志着浩吉鐵路已經全線建成,通車在即。

“浩吉鐵路即為原本的蒙西至華中地區鐵路,是‘北煤南運’國家戰略運輸通道,也是世界上一次性建成并開通運營裡程最長的鐵路,同時也是一條重載鐵路線,規劃年運輸能力2億噸以上。”中國鐵路設計集團有限公司浩吉鐵路項目負責人李永金告訴《華夏時報》記者。

從地圖上看,浩吉鐵路從内蒙古浩勒報吉出發,途徑榆林、運城等煤炭産地,将産地煤直接運達中部用煤大省河南、湖北、湖南、江西等地,實現了煤運的陸路直達,填補了我國煤運鐵路長大幹線的空白。

“這是一種運輸格局和方式的改變。”李永金說。

與此同時,這也是包括民營煤炭企業伊泰集團在内的21個股東期盼已久的鐵路。據了解,作為混改樣本,浩吉鐵路在建設之初就鼓勵民營資本參與,經過幾年發展,最初的16家股東單位,目前已經增加至21家。

“這條鐵路的開通運營,給我們内蒙煤炭外運帶來巨大利好,不僅打通了運輸瓶頸,而且在運輸時間、運輸成本上,都将有一定的下降。”内蒙古伊泰煤炭股份有限公司總經理王三民告訴《華夏時報》記者。

國鐵集團董事長陸東福到浩吉鐵路調研時則表示,浩吉鐵路的建成開通運營,對于完善北煤南運布局、保障我國能源安全,對于深化鐵路投融資體制改革、創新合資鐵路公司經營管理,對于調整運輸結構、增加鐵路貨運量、實現貨運增量行動三年目标等都具有重要意義。

打通毛細血管

陝西榆林,靖神鐵路與浩吉鐵路在靖邊北站“相遇”了。這條全長232.68公裡的鐵路,将榆林地區陝煤、中煤等各大煤礦,與長大幹線浩吉鐵路的微循環徹底打通。

“目前,陝西向外運輸的煤炭,僅有30%是通過鐵路運輸,這樣造成污染大、費用高,不符合國家的環保要求。鐵路運輸是必然的選擇,預計靖神鐵路将和浩吉鐵路同步開通,為陝煤外運做出貢獻。”靖神鐵路總經理楊志光表示。

據統計,大宗長途貨物運輸,鐵路能耗僅是公路的1/7,污染物排放是1/13,可以說在節能減排方面,鐵路運輸具有很大優勢。

然而,浩吉鐵路作為貨運“大動脈”,離不開靖神鐵路這樣的“毛細血管”。據了解,浩吉鐵路與國鐵、地方鐵路接軌,具備同步開通條件的聯絡線共12處。浩吉鐵路是我國首個把集疏運系統納入主通道同步規劃、同步審批的鐵路項目,旨在打通煤炭産地和消費地最後一公裡運輸通路。

李永金介紹,2012年1月,國家發展改革委批準了新建蒙西至華中地區鐵路煤運通道工程項目建議書,并于2013年3月編制完成專題規劃研究報告與項目可研報告同步報送國家審批,規劃配套集疏運項目86個,包括路網聯絡線、專用線和煤炭集運站、鐵水聯運及儲配基地。

目前,與通道同步建成了21個配套集疏運系統,像毛細血管網般,為打造大能力、高效的煤炭運輸系統不斷發力。開通運營後,可以銜接多條煤炭集疏運線路,并實現鐵水聯運功能。

“今後還将根據需求不斷擴大集疏運系統規模。集疏運系統的超前規劃、有序建設,對暢通煤炭運輸網絡、充分發揮通道效能起到了重要作用。”李永金表示。

改變運輸格局

這并不是我國第一條煤運專線。

1992年,中國境内首條重載鐵路兼煤運通道幹線鐵路——大秦鐵路全線建成通車,27年間,這條西起大同、東至秦皇島,全長410.8公裡的線路,以中國鐵路1%的營業裡程完成全國鐵路20%、全國13%的煤炭運量,每年運送煤炭超過4.4億噸。

大秦鐵路之外,神黃鐵路也是煤運大通道之一。這條由神朔鐵路和朔黃鐵路連接形成的幹線鐵路,是我國第二條西煤東運的大通道。神黃線西起陝西省神木縣大柳塔鎮,在山西神池縣神池南站連接起兩條線路,此後一路向東,至河北省滄州市黃骅港口貨場。

據了解,1996年,神朔鐵路開通運營,邊運營,邊建設,邊擴能,邊跨越,設備不斷升級改造,運輸能力不斷提升。随着1999年朔黃鐵路全線建成後,兩條線路連通,對于加快沿線地方經濟發展、保證華東、東南沿海地區能源供應、擴大我國煤炭出口能力具有極其重要的戰略意義。

除了幹線運煤通道之外,京九、石太等既有鐵路也承擔着煤運的重任。不過,現存的煤運大通道,以“西煤東運”為主,将煤炭運輸至港口,再由水路運輸。

“浩吉鐵路和以往的煤炭專用鐵路不同,就是改變了煤炭運輸由西向東再經過海運、江運才能到達華中地區的狀況,是銜接多條煤炭集疏運線路、點網結合、鐵水聯運的大能力、高效煤炭運輸系統,是國家綜合交通運輸系統的重要組成部分,同時也極大地緩解了既有煤運鐵路的運輸壓力。”中國鐵路西安局集團有限公司貨運部副主任王珣表示。

據李永金介紹,原來的“西煤東運”,是到港口再下水後進江,而浩吉鐵路實現了陸路直達,在一定的區域内,時間優勢明顯。比如從内蒙到華中地區,原來通過大秦、朔黃等煤炭專用線,将煤炭運至秦皇島港、黃骅港等港口,通過海運至南方港口,轉而換船沿長江運輸至華中内陸地區,整個行程大概需要半個月的時間,而浩吉鐵路開通運營後,這個時間将縮短至1-2天。

混改新标志

對王三民來說,浩吉鐵路不僅有利于煤炭的外運,更重要的是,由于伊泰是浩吉鐵路的股東之一,在運輸安排上面,伊泰有了更靈活的可能性。

事實上,不僅是伊泰集團,浩吉鐵路開創了鐵路領域發展混合所有制經濟的新模式。

據了解,2012年,由原鐵道部和地方政府牽頭主導,民營資本參與,16家企業作為項目出資人,成立全國最大的混合所有制合資鐵路公司——蒙西華中鐵路公司(現改名為“浩吉鐵路公司”),目前股東單位增加至21家。

由于煤炭經銷及上下遊優質企業的參股,加強了鐵路與煤炭企業的深度合作,鐵路開展庫前移、倉儲以及物流金融等業務,并提供運貿融一體化供應鍊服務,使得浩吉鐵路公司的創效能力、抗風險能力和市場競争力均有所增強。

據國鐵集團資料顯示,浩吉鐵路開通後,将采取“自主經營、委托運輸、集中調度、綜合維修”的運營管理新模式,全線分段委托西安局、武漢局集團公司開展運輸服務,實現路網和浩吉鐵路運輸能力、運輸效率效益最大化。

同時,充分利用鐵路局集團公司專業管理、技術人才、檢修能力等既有資源和管理經驗委托運輸,實現優勢互補,盡快形成運輸管理能力和條件,滿足浩吉鐵路開通運營的現實需要,有效降低管理成本。

此外,遵循“全路一張網和調度集中統一指揮”的原則,集中調度,充分發揮國家鐵路調度指揮及專業化管理優勢,統籌本線和跨線運輸需求。

按照陸東福的要求,國鐵集團有關部門要搞好頂層設計,把浩吉鐵路作為路網重要組成部分,統籌資源的配置、管理、經營和運用。浩吉鐵路公司要切實落實安全、經營主體責任,進一步完善公司治理結構和運行機制,加快由建設管理向運營監管的轉變。

“相關鐵路局集團公司要進一步提高認識,轉變觀念,發揮技術管理和經營優勢,調動有效資源,切實承擔受托運營責任,高度重視和解決運營初期遇到的困難和問題,快速培育市場,用好管好浩吉鐵路。”陸東福表示。

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